2024年，我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達到41.06澤字節(jié)

國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏近日在國新辦舉行的“高質(zhì)量完成'十四五'規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上介紹說，“十四五”時期，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長，已成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。2024年，我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達到41.06澤字節(jié)，比“十三五”末翻一番還多；全國數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量超過40萬家，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5.86萬億元，較“十三五”末增長117%。

劉烈宏表示，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的新興產(chǎn)業(yè)。作為首個把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的國家，我國體系化推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，數(shù)據(jù)要素價值加快釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈加速形成，全國一體化數(shù)據(jù)市場正在加快構建。

培育數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場

“'十四五'期間，我國在數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場建設上邁出關鍵步伐，核心突破體現(xiàn)在制度框架搭建、基礎設施完善和行業(yè)應用深化等層面。”知名經(jīng)濟學家、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力接受記者采訪時表示。

2022年12月，中共中央、國務院印發(fā)《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，明確數(shù)據(jù)要素市場制度建設的基本框架和工作重點。“這種頂層設計打破過去數(shù)據(jù)管理碎片化的局面，如同為低空經(jīng)濟劃定空域管理規(guī)則一樣，數(shù)據(jù)流通的空域被逐步打開。”朱克力表示，在地方層面，上海、浙江、貴州等省份率先開展數(shù)據(jù)交易試點，形成場內(nèi)交易與場外協(xié)商并行模式，場內(nèi)交易平臺通過標準化合約降低交易成本，場外協(xié)商則保留靈活定制的空間。

數(shù)據(jù)基礎設施不斷完善。今年1月，國家發(fā)展改革委等三部門印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》，開啟新一輪以數(shù)據(jù)為中心的數(shù)字基礎設施布局。聚焦數(shù)據(jù)可信流通和高效算力供給，我國數(shù)據(jù)基礎設施建設和運營水平顯著提升。數(shù)據(jù)流通設施通過建立統(tǒng)一目錄標識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求的技術框架，打造開放普惠的數(shù)據(jù)流通環(huán)境。“東數(shù)西算”工程取得突破性進展，內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等西部樞紐節(jié)點承接東部非實時算力需求，利用當?shù)刎S富的綠色電力資源顯著降低算力成本，算力集聚效應初步顯現(xiàn)。

“當前正在謀劃構建橫向聯(lián)通、縱向貫通，協(xié)調(diào)有力的數(shù)據(jù)基礎設施體系，到2029年要基本建成國家數(shù)據(jù)基礎設施主體結構。”劉烈宏在今年5月舉行的2025數(shù)據(jù)安全發(fā)展大會上表示。

在行業(yè)應用層面，金融、交通、能源等領域的數(shù)據(jù)要素價值加速釋放。例如，在供應鏈金融中，核心企業(yè)的數(shù)據(jù)鏈正在向上下游延伸，中小企業(yè)憑借交易數(shù)據(jù)就能獲得融資，這種數(shù)據(jù)增信模式與首發(fā)經(jīng)濟中品牌通過數(shù)據(jù)洞察消費者需求類似，都是通過數(shù)據(jù)挖掘創(chuàng)造新價值。

截至2025年7月，全國范圍內(nèi)掛牌或正式運營的數(shù)據(jù)交易機構已超過50家，構建起“1個國家級+N個區(qū)域級+X個行業(yè)級”的立體化矩陣。交易規(guī)模從2015年的億元級迅猛增長至2024年的千億元級，預計2025年將突破3000億元。這不僅是數(shù)量的擴張，更是質(zhì)量的飛躍：交易標的已從“原始數(shù)據(jù)包”升級為“數(shù)據(jù)元件”“數(shù)據(jù)能力”，甚至拓展至“數(shù)據(jù)場景解決方案”，交易鏈條也由簡單的“撮合買賣”演變?yōu)?/span>“全生命周期資產(chǎn)運營”。

激活數(shù)據(jù)生產(chǎn)力

江揚電纜生產(chǎn)效率提升25%、萬魔耳機新品研發(fā)周期縮短40%、瑞達國際集團車間作業(yè)效率提升80%……

在近日舉辦的“AI+管理，成就不凡--金蝶云·星空領先制造城市峰會”展示區(qū)里，金蝶云·星空助力企業(yè)數(shù)字化蝶變的數(shù)據(jù)墻，吸引眾多觀眾駐足驚嘆。

借助金蝶云·星空，深圳市步科電氣有限公司（以下簡稱“步科”）在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路上成果豐碩。步科成功打造出全要素鏈接的智能工廠。通過實施KK2.0方案，步科較同行縮短了86%制造生產(chǎn)周期，成品庫存降低40%，庫存周轉(zhuǎn)率提升30%。

海洋空間立體廣闊、作業(yè)環(huán)境惡劣、地質(zhì)構造復雜，海洋數(shù)據(jù)采集和治理難度大、成本高、精度嚴。

“中國海油致力于全域信息感知，依托340多座海上生產(chǎn)設施、8600多公里海底管道及400余艘作業(yè)船舶，構建起海洋立體感知體系。”中國海洋石油集團有限公司黨組成員、副總經(jīng)理俞進介紹說，依托海纜、衛(wèi)星、微波、散射等技術打造數(shù)字基礎設施，在復雜海況下數(shù)據(jù)傳輸、邊緣計算支持、應急通信保障等技術方面，我國處于行業(yè)領先水平，打造了“空天地海”全域感知能力。

數(shù)據(jù)要素是推動能源產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益躍升的核心動能，是能源領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“助推器”。比如在煤炭領域，基于設備運行歷史數(shù)據(jù)與知識庫，國家能源投資集團自主研發(fā)的煤炭工業(yè)設備綜合診斷運維大模型，覆蓋27類關鍵設備，實現(xiàn)故障預警準確率超90%、診斷準確率超85%。

市場建設處于起步階段

“培育全國一體化數(shù)據(jù)市場是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。”業(yè)內(nèi)專家表示，從市場發(fā)育周期看，我國數(shù)據(jù)市場建設還處于起步階段，數(shù)據(jù)確權、定價、流通等市場化環(huán)節(jié)存在堵點，制約數(shù)據(jù)要素從“資源”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化。

例如，在數(shù)據(jù)確權方面，數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記國家標準尚未確立，各地產(chǎn)權登記規(guī)則差異顯著，未建立起數(shù)據(jù)資源跨域交易互認機制。在數(shù)據(jù)定價上，買賣雙方對數(shù)據(jù)價值認知差異大，缺乏權威的定價基準。在數(shù)據(jù)流通上，由于技術標準、信息安全等問題，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象依然存在。

“數(shù)據(jù)基礎設施尚未互聯(lián)互通，跨行業(yè)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通受阻。”火石創(chuàng)造副總裁、首席產(chǎn)業(yè)數(shù)字化專家何偉告訴記者，算力資源分布不均，高性能計算集中在少數(shù)地區(qū)，跨域調(diào)度體系缺失，難以支撐大規(guī)模數(shù)據(jù)處理需求。

“市場機制尚未健全，場內(nèi)交易活躍度低，數(shù)據(jù)交易標準和規(guī)則不統(tǒng)一，各地平臺按行政區(qū)域劃分導致搜尋、談判等交易成本過高。”何偉表示，數(shù)據(jù)質(zhì)量與可信度不足，低質(zhì)量數(shù)據(jù)占比高，2023年企業(yè)棄用數(shù)據(jù)達38.93%，供給與需求匹配度均值僅0.41%，多模態(tài)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一質(zhì)量評估標準。

“'十五五'期間，需在制度創(chuàng)新、技術突破、生態(tài)構建等3個維度持續(xù)發(fā)力。”朱克力舉例說，在制度創(chuàng)新方面，要加快出臺數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記管理辦法，明確數(shù)據(jù)資源持有權、加工使用權、產(chǎn)品經(jīng)營權的分離與行使規(guī)則，為數(shù)據(jù)要素確權提供可操作的路徑。同時，技術突破層面，要重點發(fā)展隱私計算、區(qū)塊鏈等關鍵技術，提升數(shù)據(jù)流通的安全性與可信度。

“在生態(tài)構建方面，要培育專業(yè)化數(shù)據(jù)服務商，形成數(shù)據(jù)采集、清洗、標注、評估、交易的完整產(chǎn)業(yè)鏈。”朱克力表示，同時還要加強國際數(shù)據(jù)治理合作，參與制定全球數(shù)據(jù)流通規(guī)則，提升我國在國際數(shù)據(jù)市場的話語權。