我國農村道路建設發(fā)展現(xiàn)狀及問題剖析

近年來,隨著農村公路建設力度的不斷加大,農村公路在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益凸顯,正所謂“道路通,百業(yè)興”,農村公路已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的“脊梁骨架”和“血脈通道”。

農村公路建設極大地改善了農村地區(qū)的交通運輸條件，為農副產(chǎn)品迅速轉化為商品創(chuàng)造了條件，使農村經(jīng)濟從傳統(tǒng)農業(yè)向以市場為導向的高附加值農業(yè)轉變。同時加快了農村旅游等產(chǎn)業(yè)的形成，促進了農村社會經(jīng)濟全面發(fā)展。

農村公路建設加快了農村信息傳播和對外交流，轉變了農民群眾生活方式和思想觀念，提高了生活質量，使農民群眾走出貧窮，去享受現(xiàn)代社會的文明，分享現(xiàn)代化的成果?？梢哉f農村公路不但通到了農民家門口，也將文明新風帶到了農民家門口。農民精神面貌發(fā)生了巨大變化，促進了農村精神文明建設，提高了農村社會文明程度。

存在的主要問題

1、質量意識淡?。侯I導對抓公路建設質量的意識淡薄，帶有盲目性和隨意性，不按公路建設基本程序辦理，項目未經(jīng)上級主管部門審批立項就開工，造成建設項目規(guī)模過大，技術標準低以及不必要的浪費。

2、資金缺口大：農村公路建設項目多，需求的資金數(shù)量大，僅靠國家補助資金來推動農村公路建設，效果十分有限的。由于我區(qū)財力有限，沒有更多的資金投入農村公路建設，項目爭取是目前唯一靠得住的途徑，多元化投資機制尚未完全形成，造成建設和維修資金短缺。

3、技術力量缺乏：由于農村公路建設點多面廣、項目分散，但主管部門技術人員少，無法正常給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公路建設技術指導，造成建設單位鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村不懂得公路建設的基本程序、施工組織和業(yè)務管理，不懂工程技術的要求，因而難以發(fā)現(xiàn)問題，也無法進行糾正處理。

4、施工單位不規(guī)范：施工單位多是非公路專業(yè)施工單位，而是由建筑包工頭以最低價格承包，他們設備不全，不具備公路施工的資格，因而，工程質量難以保證。

5、質量監(jiān)督不力：大部分農村公路施工沒有實行監(jiān)理制，工程施工質量檢查監(jiān)督不力，是造成工程質量低劣的主要原因之一，另外由于合同價偏低，某些施工單位為了降低成本，偷工減料，以次充好，經(jīng)常不按圖紙施工，降低水泥標號、減少水泥、石料用量和在路中間加厚松散墊層減少砼路面層厚度，從而減少材料成本的投入等手段謀取利潤，因此，工程竣工后，常出現(xiàn)工程質量不合格。

6、養(yǎng)護管理不到位：重建輕管問題比較突出，交通管理站職能和作用發(fā)揮很不明顯，村級道路管護責任不明確，管護體制不健全。一些村忽視了村道公路的維修管護，致使一些修建早、等級低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷等現(xiàn)象，嚴重影響了公路的正常運行;交通管理站雖然成立，但沒有真正做到人員、經(jīng)費、辦公設施“三落實”，職能作用沒有得到充分發(fā)揮，更沒有形成長效管護機制;“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農村公路養(yǎng)護體制還不健全，執(zhí)法主體不明確，造成了農村公路失修失養(yǎng)。

未來發(fā)展策略

1、增強思想認識和質量意識，今后農村道路建設的任務還很繁重，因此必須樹立“百年大計，質量第一”的思想。當前農村道路建設所暴露的問題，有建設單位鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的責任，也有施工單位的責任，若不及早糾正，其危害是嚴重的。

2、加強專業(yè)技術培訓。上級主管部門要請有資質的專家及技術經(jīng)驗豐富的工程師對施工隊伍的技術人員進行定期的技術培訓，從根本上解決施工隊伍技術力量薄弱，并且主管部門技術人員少，不能對所有的工程建設項目進行逐一的指導的問題。

3、加強監(jiān)管，確保工程質量。要把質量放在與加快建設同等重要的位置，按照“質量+進度=效益”的原則，一手抓加快要速度，一手抓質量求效益。

4、持管養(yǎng)并重，建立養(yǎng)護管理長效機制。繼續(xù)加強農村道路管理養(yǎng)護的規(guī)范化、制度化建設，具體做到七化，養(yǎng)護管理標準化、路政管理網(wǎng)絡化、制度管理規(guī)范化、辦公管理程序化、道路管理信息化、工程管理精細化、成本管理科學化。