國務院辦公廳印發(fā)《關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》

民有所問，政有所答。“高效辦成一件事”是黨中央、國務院對億萬人民群眾作出的莊嚴承諾，檢驗的是改革的決心、政府的形象、治理的效能、干部的作風。近期，國務院辦公廳印發(fā)《關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》（以下簡稱《意見》），標志著“高效辦成一件事”進入常態(tài)化推進、系統(tǒng)性實施、規(guī)范化提升的全新階段。

交通運輸部將全面貫徹黨中央、國務院工作部署，堅定踐行以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞實現“人享其行，物暢其流”愿景，深入落實《意見》精神和重點任務的安排，統(tǒng)籌縱深推進統(tǒng)一開放的交通運輸市場建設，以嚴謹、務實、有為的工作，持續(xù)打通行業(yè)政務服務的堵點卡點，讓“一件事”越辦越好、越辦越快，越辦讓人民群眾越滿意，不斷增強人民群眾的獲得感。

一、把握“常態(tài)化”的總體要求，讓“民有所盼”和“政有所為”雙向奔赴

《意見》明確了“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進的總體安排，以及“四個減”“五個一”的具體要求，為交通運輸長效化、規(guī)范化推動“高效辦成一件事”提供了根本遵循。

（一）推進常態(tài)化的關鍵是厚植為民情懷

“四個減”減的是制度障礙、瑣碎流程和社會公眾的不滿情緒，加的是服務溫度、為民情懷和人民群眾的滿意度。交通運輸行業(yè)有數百萬家運輸企業(yè)、幾千萬從業(yè)人員，“高效辦成一件事”節(jié)省的每1分鐘和每1分錢，累加起來就是降低全社會物流成本的重大舉措，都將匯聚成厚重的民心民意。落實常態(tài)化要求的關鍵，就是始終樹立以人民為中心的理念，常思運輸企業(yè)經營之困、群眾辦事之難。各級交通運輸部門要把“高效辦成一件事”當成建設人民滿意政府重要而管用的一招，把企業(yè)群眾的“關鍵小事”當成自己的“心頭大事”，轉化“管理視角”為“服務視角”，敢于擔當，主動作為，努力當好企業(yè)群眾的“辦事員”，真正從企業(yè)和群眾的角度去想辦法，簡化審批流程，提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾可及可感。

（二）推進常態(tài)化的重點是堅持需求導向

《意見》要求制定的事項清單，既是服務企業(yè)群眾的“點菜單”，也是核查政務服務能力的“對賬單”。實施清單管理將有力推動“一件事”更加體系化規(guī)范化發(fā)展。交通運輸部現有50余個行政許可事項，很多業(yè)務領域都有不少可“挖潛”、可推廣的交通運輸“一件事”。各級交通運輸部門要及時了解企業(yè)和群眾需求，變“被動響應”為“主動服務”，從運輸企業(yè)和群眾視角出發(fā)，圍繞道路運輸、水路運輸、公路管理、安全與質量監(jiān)督管理、海事等領域業(yè)務，梳理高頻事項，拓展出行服務、綜合監(jiān)管、產業(yè)發(fā)展等辦理場景，加快形成特色事項清單。對于實施成效顯著、具備復制推廣條件的特色事項，加緊納入重點事項清單管理。

（三）推進常態(tài)化的路徑是強化改革引領

“高效辦成一件事”是政務服務的“小切口”，帶來了數字政府建設“大變革”。各級交通運輸部門要把“五個一”作為履職的基本考量，總結提煉一批行之有效、獲得感強的“一件事”成果，以實實在在的成效，倒逼推動政策制度修訂完善、政府服務流程優(yōu)化、政務服務規(guī)范統(tǒng)一、體制機制改革創(chuàng)新，加緊打通審批、執(zhí)法、信用、監(jiān)管等數據壁壘和業(yè)務梗阻，實現機制通、流程通、數據通、業(yè)務通，推動在更大范圍更多領域實現“高效辦”，實現多個交通運輸“一件事”向“一類事”集成服務，持續(xù)提升綜合監(jiān)管質效和政務運行效能，不斷優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境。

二、錨定“好易辦”的工作目標，讓政務服務在便捷溫暖中直抵民心

《意見》明確，到2027年底前，推動“高效辦成一件事”從“能辦”向“好辦、易辦”轉變。“好易辦”的關鍵是加強部門協同，打破行政壁壘，讓政務服務流程更簡單更便捷。

（一）強化全過程統(tǒng)籌，聚力實現“協同辦”

交通運輸部黨組高度重視“高效辦成一件事”，部主要負責同志專題研究落實《意見》，常態(tài)化對辦好辦成“一件事”提出要求。圍繞“開辦運輸企業(yè)”“大件運輸”等重點事項，交通運輸部建立了全過程統(tǒng)籌推進、一體化組織實施的工作機制，形成了“部門協同、共享互認、整合精簡、優(yōu)化流程”的成套經驗，分重點事項制定專門實施方案，主動與公安、市場監(jiān)管等部門對接協調，集中解決了數據共享、系統(tǒng)對接、業(yè)務規(guī)則等方面20項堵點卡點問題。集中梳理了“高頻辦”前10名的許可事項，將加快推動分批納入全生命周期事項管理。強化與基層聯動，聚焦工程建設、職業(yè)資格等領域創(chuàng)新“一件事”，遴選發(fā)布41個典型案例，全面實現“一地創(chuàng)新、多地復用”。

（二）打通數據壁壘，加快實現“極速辦”

“讓數據多跑路，企業(yè)群眾少跑腿”是“一件事”辦得好不好的“金標準”。交通運輸部加強開辦運輸企業(yè)“一件事”數據共享，全國范圍實現辦事流程壓減65%，材料簡化70%，跑動次數減少84%，加快拓展辦理渠道，上線了道路運輸便民服務系統(tǒng)，開設開辦運輸企業(yè)“一件事”辦理專區(qū)，讓企業(yè)群眾“找得到門、見得到人、辦得成事”。打通與公安、住建部門數據鏈路，建立“公路超限運輸許可”“特種車輛城市道路行駛”聯審聯批機制，大件運輸“一件事”政務服務流程減少60%以上。貫徹《政務數據共享條例》，加快修訂《交通運輸政務數據共享管理辦法》。堅持“一數一源、一源多用、應用盡用”，強化政務數據共享供需對接，提高數據共享的覆蓋面，推動道路運輸、海事等業(yè)務領域政務數據向地方回流，支持各地區(qū)以結果核驗、批量交換等方式共享數據。加快建設國家綜合交通運輸信息平臺，實施政務服務系統(tǒng)、數據資源體系建設工程，把數據共享、流程再造作為重要內容，建設行業(yè)主數據庫和資源庫，完善互聯網政務服務門戶、業(yè)務管理、移動端應用等功能，進一步優(yōu)化完善行政許可辦事體驗。深化電子證照數據共享應用，推動交通運輸行業(yè)電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認。

（三）拓展新技術應用，全面實現“智慧辦”

交通運輸部將大力發(fā)展“人工智能+政務服務”，結合即將上線運行的“綜合交通運輸大模型”，將建設一批適合“一件事”場景應用的智能體，打造一批滿足“快辦”“智辦”需求的高質量數據集，指導各級交通運輸部門加快建設“一件事”審查要點知識庫，并依托大模型開展智能預審、智能核驗。特別是，對開辦運輸企業(yè)、大件運輸等“一件事”的政策咨詢和辦理，積極推動提供智能問答、智能引導、智能預填、智能幫辦等貼心服務，加快實現“秒復”“秒辦”，推動數字政府建設邁向智慧治理新階段。

三、健全“滿意辦”的保障機制，讓高效服務始終契合人民群眾期盼

（一）持續(xù)加強跨部門跨層級協同聯動

交通運輸部將加強重點事項統(tǒng)籌協調，在國辦政務辦的指導下，持續(xù)完善“交通運輸部督促指導、試點地區(qū)創(chuàng)新示范、各地齊頭并進”的協同機制。加強跨部門跨層級聯動，定期梳理制度、流程、共享等方面的堵點問題，建立臺賬清單，逐一明確責任單位、解決措施。對交通運輸領域重點事項，推動逐步實現同一政務服務事項的受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、辦結時限在全國范圍內統(tǒng)一。發(fā)揮基層單位服務企業(yè)和群眾的直接優(yōu)勢，注重典型經驗總結和推廣，讓更多地方和單位有據可循、群眾辦事少走彎路。推動建立由部統(tǒng)建、地方使用的垂直管理業(yè)務系統(tǒng)與地方數據平臺、業(yè)務系統(tǒng)雙向貫通。

（二）持續(xù)健全“一件事”政策制度規(guī)范

各級交通運輸部門要從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，及時清理、修訂與“高效辦成一件事”要求不相適應的規(guī)章制度。對列入重點事項清單的事項，嚴格執(zhí)行“四個減”“五個一”要求，持續(xù)優(yōu)化政策規(guī)定和審批規(guī)范。制定“一件事”政策制度，要肯接地氣、肯下苦功，把進貨運場站、進港口碼頭、進辦事大廳作為“基本功”，主動與從業(yè)人員見面交流、現場體驗辦事流程，確保規(guī)定和流程符合實際，避免“數字形式主義”。要注重保護辦事群眾和企業(yè)的合法權益，規(guī)范數據共享和使用邊界，強化個人信息和商業(yè)秘密保護，讓群眾在享受便捷服務的同時，感受到政務服務的安全與可靠，真正實現高效服務與權益保障的有機統(tǒng)一。

（三）持續(xù)強化評價反饋和監(jiān)督問效

各級交通運輸部門要全面建立“一件事”評價反饋機制，把“體驗好不好、流程順不順、服務暖不暖”作為評價標尺，讓企業(yè)群眾既當“辦事者”又當“閱卷人”，確保“一件事”政務服務始終圍著群眾需求轉。進一步暢通監(jiān)督渠道，通過線上問卷調查、線下辦事體驗、企業(yè)群眾座談等方式，發(fā)現更多“難繁慢”的問題。鼓勵加快打通12328交通服務監(jiān)督電話與12345市民服務熱線，深化交通運輸政務服務“好差評”系統(tǒng)應用，加強意見建議收集，健全問題發(fā)現、成效驗證、迭代優(yōu)化的閉環(huán)管理機制，根據評估結果和群眾需求，及時調整重點事項清單和辦理流程，對成熟的經驗做法及時總結推廣，對存在的問題立行立改，實現“實踐—評估—優(yōu)化—提升”的良性循環(huán)。