治安管理處罰法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議第三次審議

6月24日，治安管理處罰法修訂草案（以下簡(jiǎn)稱“修訂草案”）提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議第三次審議。

據(jù)悉，2023年8月和2024年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)修訂草案進(jìn)行了兩次審議。修訂草案二審稿中，新增的正當(dāng)防衛(wèi)條款備受關(guān)注。修訂草案明確，公民對(duì)不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施，“為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，明顯超過(guò)必要限度，造成不應(yīng)有的損害的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰”。

我國(guó)刑法第二十條對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)作出明確規(guī)定，為公民在面對(duì)嚴(yán)重不法侵害時(shí)的防衛(wèi)行為提供了堅(jiān)實(shí)的刑事法律保障。近年來(lái)，這則法律條文伴隨著一系列正當(dāng)防衛(wèi)案件，逐漸進(jìn)入公眾視野。

清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云認(rèn)為，治安管理處罰法的修訂將正當(dāng)防衛(wèi)條款納入，使得正當(dāng)防衛(wèi)制度在輕微違法到嚴(yán)重犯罪的不同法律規(guī)制層面得以完整構(gòu)建。

余凌云表示，修訂草案中的正當(dāng)防衛(wèi)條款，將促使執(zhí)法工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、公正，具有重要的規(guī)范和指引作用。此外，也賦予了公民在面對(duì)正在進(jìn)行的不法侵害時(shí)，依法采取合理制止行為的明確權(quán)利，有效消除了公民因擔(dān)憂防衛(wèi)行為被誤判而產(chǎn)生的顧慮，明確“法不能向不法讓步”。

“‘各打五十大板’和‘和稀泥’式執(zhí)法既損害了法律的公正性，也削弱了公民依法自衛(wèi)的積極性。”上海至合律師事務(wù)所律師于躍認(rèn)為，修訂草案中的正當(dāng)防衛(wèi)條款，不僅完善了公民權(quán)益保障制度，更回應(yīng)了民眾對(duì)公平正義的期待，為公民依法維權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐。

“需要注意的是，在實(shí)踐中，正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定存在精準(zhǔn)把握難度大的問(wèn)題。”對(duì)此，余凌云建議，應(yīng)進(jìn)一步明確正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)法律適用的針對(duì)性和實(shí)用性，讓公民在面對(duì)各類不法侵害時(shí)，能夠更清晰、準(zhǔn)確地知曉自身的防衛(wèi)權(quán)利與行為邊界。