工信部：印發(fā)了《環(huán)保裝備制造行業(yè)(污水治理)規(guī)范條件》和《環(huán)保裝備制造行業(yè)(環(huán)境監(jiān)測儀器)規(guī)范條件》

當前，我國全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)。隨著“戰(zhàn)役”的深入推進，大氣、水、土壤等環(huán)境治理熱點、難點問題以及新形勢下對生態(tài)環(huán)境的保護需求，對環(huán)保裝備行業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。那么，如何制定具有針對性的方針政策，促進我國環(huán)保裝備制造業(yè)進一步發(fā)展?

日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《環(huán)保裝備制造行業(yè)(污水治理)規(guī)范條件》和《環(huán)保裝備制造行業(yè)(環(huán)境監(jiān)測儀器)規(guī)范條件》。有關專家表示，通過《規(guī)范條件》的實施，能進一步引導行業(yè)內企業(yè)規(guī)范生產、規(guī)范經營，加強技術創(chuàng)新，帶動企業(yè)產品質量與標準化程度提高，促進污水治理、環(huán)境監(jiān)測儀器等環(huán)保裝備制造行業(yè)細分領域實現高質量發(fā)展，進一步壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

細分領域是發(fā)展方向

環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重要組成部分，是保護環(huán)境的重要技術基礎，是實現綠色發(fā)展的重要保障。其中污水治理和環(huán)境監(jiān)測儀器領域是當前我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)的重點發(fā)展的兩大細分領域，也是環(huán)境治理的重中之重。

近年來，隨著經濟發(fā)展速度加快，水污染問題愈發(fā)突出，污水防治需求日益增長。“我國的水污染防治時間緊、任務艱巨。”在E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤看來，一方面，到2020年要全面打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，另一方面，水污染治理以及黑臭水體的治理存量和增量都處在高峰期。

同時，環(huán)境監(jiān)測是構建生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現代化的重要支撐，為大氣、水、土壤等污染治理提供重要的數據支持，有利于從源頭上監(jiān)測和控制污染源。“如果環(huán)保是一座大廈，那么環(huán)境監(jiān)測是頂梁柱。”在中國環(huán)境監(jiān)測總站站長柏仇勇看來，我國應大力發(fā)展環(huán)境監(jiān)測產業(yè)，構建現代環(huán)境監(jiān)測體系。

“從污染物治理的角度來看，量大面廣的一般污染問題已經得以解決，污染治理逐漸進入啃骨頭的階段，治理需求逐漸向精準化、精確化深入。”中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王亦寧表示，污水治理和環(huán)境監(jiān)測儀器是環(huán)保裝備制造行業(yè)兩個重要的細分領域，也是當前亟須解決的突出環(huán)境問題。

隨著大氣十條、土十條、水十條等法規(guī)的相繼出臺，環(huán)保執(zhí)法力度日趨嚴格，環(huán)保治理標準收緊，環(huán)保設備市場需求日益旺盛，目前我國已經成為污水治理裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器領域的生產大國。統(tǒng)計數據顯示，截至2017年年末，我國從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)約7000余家，其中污水治理領域企業(yè)2500余家，實現銷售收入約4900億元，年產量32萬臺(套);從事環(huán)境監(jiān)測儀器制造的企業(yè)500余家，產值約400億元，產品年產量達179萬臺。

從環(huán)保裝備制造業(yè)下一步的發(fā)展來看，污水治理和環(huán)境監(jiān)測儀器等節(jié)能環(huán)保行業(yè)細分領域的市場空間將會加速釋放。在中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會秘書長易斌看來，未來，水污染治理隨著相關法規(guī)、政策、標準的完善將會持續(xù)升溫;環(huán)境監(jiān)測領域隨著改革的深化，市場競爭熱點已從儀器設備轉向社會化運營、社會化監(jiān)測服務市場等領域，物聯網、大數據、人工智能等技術的應用日益廣泛，有望成為引發(fā)環(huán)保產業(yè)信息技術革命的爆發(fā)點。

創(chuàng)新能力有待提升

當然，環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力還不強，產品低端同質化競爭嚴重，先進技術裝備應用推廣困難等行業(yè)共性問題在污水治理、環(huán)境監(jiān)測儀器領域比較突出。

《規(guī)范條件》從企業(yè)基本要求、技術創(chuàng)新能力、產品要求、管理體系和安全生產、環(huán)境保護和社會責任、人員培訓、產品銷售和售后服務、監(jiān)督管理等八個方面，對污水治理和環(huán)境監(jiān)測儀器制造企業(yè)提出了要求。

在技術創(chuàng)新能力方面，《規(guī)范條件》要求污水治理企業(yè)應具備與研發(fā)機構、大學、科研院所在技術研發(fā)方面形成穩(wěn)定的合作機制;應配備相應的專職研究開發(fā)人員，其中從事污水治理領域研究開發(fā)的科技人員應占企業(yè)職工總數的6%以上或總數不低于100人;裝備企業(yè)近三年每年用于污水治理領域研發(fā)投入的費用占企業(yè)污水治理設備銷售額比例不低于3%，工程企業(yè)不低于2000萬元等。

“企業(yè)是市場經濟的主體，也應成為技術創(chuàng)新的主體。”王亦寧表示，要通過《規(guī)范條件》的實施，落實和完善支持污水治理裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器領域企業(yè)創(chuàng)新投入的政策措施，支持企業(yè)建立高水平研發(fā)中心，引導各類技術創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵大企業(yè)牽頭承擔重要關鍵共性技術攻關任務，大力發(fā)展面向市場的各類新型研發(fā)機構，全面提升污水治理裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器領域的技術創(chuàng)新能力。比如，重點攻關厭氧氨氧化技術裝備和電解催化氧化、超臨界氧化裝等氧化技術裝備和污染源水質聚類分析、水質毒性監(jiān)測、應急環(huán)境監(jiān)測等技術裝備。

同時，在產品要求方面，《規(guī)范條件》要求裝備企業(yè)應具備產品制造所需的生產加工和檢測設備，具備對產品性能、可靠性等準確檢測的能力，具備檢驗外協(xié)和外購產品質量的條件和制度;工程企業(yè)應具備檢驗外協(xié)和外購產品質量的條件和制度，具備對成套裝備效果及可靠性的檢測能力。要求環(huán)境監(jiān)測儀器制造企業(yè)應具備產品制造所需的生產加工和檢測設備，具備對產品性能、可靠性、適用性等準確檢驗的能力，具備檢驗外協(xié)加工和采購產品質量的條件和制度。

“環(huán)境監(jiān)測技術是基于對國外環(huán)境監(jiān)測技術設備引進、消化、吸收的基礎上發(fā)展起來的，目前環(huán)境監(jiān)測設備由于耗時長、效率低，逐漸不適合目前高質量、多批次的監(jiān)測需要。”中國環(huán)境科學研究院副研究員張亞輝認為，環(huán)境監(jiān)測儀器應逐漸向自動化、智能化、網絡化為主的方向發(fā)展，由勞動密集型向技術密集型方向發(fā)展，從較窄領域監(jiān)測向全方位領域監(jiān)測的方向發(fā)展，向多功能化集成化自動化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。

王亦寧表示，環(huán)保裝備制造業(yè)正在從高速增長向持續(xù)穩(wěn)定增長的新階段過渡。“從產品的角度來看，污水治理和環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)發(fā)展已經解決了一定的問題，正在向優(yōu)化的方向發(fā)展。”